高青县关于开展府院联动“三提三争”护航行动助力高质量发展的实施方案

　　为进一步畅通政府相关部门与法院之间的沟通渠道，防范和化解企业债务风险，挽救困境企业，维护市场秩序，推动县域经济高质量发展，经研究，决定在全县开展府院联动“三提三争”护航行动。实施方案如下：

　　一、总体要求

　　坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入践行习近平法治思想，认真落实市委“三提三争”和县委“效率提升年”活动要求，进一步优化和完善“司法能动、服务主动、府院联动”的困境企业挽救“高青模式”，不断提升护航高质量发展的效率、效益和效能，实现保市场主体靠前服务方面争先锋、保产业升级精准服务方面争先例、保营商环境延伸服务方面争先进的工作目标。

　　二、活动内容

　　（一）聚力提升护航行动效率，在保市场主体靠前服务方面争先锋

　　1.开展困境企业司法需求集中调研活动，为市场主体提供风险预警方案（2023年第二季度）

　　对辖区内企业(包括但不限于已被法院依法执行的企业)全面开展摸底排查，通过发改、工信、市场监管、税务、行政审批、自然资源、人社、税务、生态、人行、现场调查等多种途径，对困境企业规模、经营状况、所属行业、金融贷款、职工情况进行统计，筛选出具有司法需求的困境企业名单，并就困境企业发展前景和具体需求进行汇总，形成调研报告。

　　2.开展府院联动集中会诊活动，为市场主体提供风险化解方案（2023年第二季度）

　　根据调研报告情况，分别召开座谈会。座谈会可由发改、工信、市场监管、税务、行政审批、自然资源、人社、税务、生态等部门以及司法需求强烈的困境企业代表参加，对困境企业的需求及经济影响进行评估研判，为困境企业寻求行政、司法、金融、税收等方面提供助力，帮助经营困难的市场主体渡过难关。

　　3.开展司法挽救宣讲活动，为市场主体提供合规保健方案（2023年第二季度）

　　深化与县企两会、中小企业商会联动对接，组织困境企业召开企业合规指引规范以及破产挽救法律培训，引导企业及时预警法律风险并启动司法挽救程序，依法保护民营企业产权和企业家合法权益。

　　（二）聚力提升护航行动效能，在保产业升级精准服务方面争先例

　　4.开展重点企业定点服务活动，主动助推新旧动能转换（2023年全年）

　　凡是涉及到纳入传统产业“强基工程”、新兴产业“突破工程”、数字经济“跃升工程”、产业生态“培优工程”的企业，以及市场前景看好的企业，主动提供司法服务，及时化解法律风险，预防企业陷入经营困境。

　　5.开展困境国企专项挽救活动，全力助推国企提质增效（2023年全年）

　　充分运用重整、和解程序价值，助力企业脱困重生。精准把握破产审判公平清偿、依法减债的机制功能，降低企业负债，优化金融生态，落实县委县政府稳定市场政策部署。

　　6.开展僵尸企业集中出清活动，积极助推生产要素优化（2023年全年）

　　大力推进中小微僵尸企业市场出清，稳妥推进困境房地产企业处置，为实现产业升级和城市建设释放更多的闲置土地、房产、信贷、劳动力等要素资源。

　　（三）聚力提升护航行动效益，在保营商环境延伸服务方面争先进

　　7.开展联动服务招商引资活动，为优化投资环境提供司法助力（2023年全年）

　　发挥府院联动制度优势，完善破产审判保障“双招双引”配套体系，发挥盘活要素资源、助力腾笼换鸟的审判职能作用，健全破产处置与招商引资对接机制，服务全县招商引资部署落实。

　　8.开展重整企业信用修复活动，为企业后续发展提供司法助力（2023年全年）

　　发挥府院联动制度优势，法院、发改、工信、市场监管、税务、行政审批、自然资源、人社、税务、生态、人行等部门加强综合协调，探索构建信用修复专项机制，及时解决信用修复过程中出现的问题。加强信息动态共享，逐步推动信用修复“一网通办”，确保重整、和解后的企业平稳有序运行。

　　三、保障措施

　　(一)加强组织领导。成立高青县府院联动“三提三争”护航行动领导小组，协调解决行动开展中的重大问题，研究确定并推进困境企业挽救的各项措施。领导小组办公室设在县法院民事审判庭，具体负责行动的组织开展和协调推进。

　　(二)加强协作配合。各部门要高度重视护航行动开展，根据职责分工，落实人员保障，加强协作配合，形成工作合力。工作中，遇到的困难和问题及时报领导小组办公室。

　　(三)加强宣传推广。充分利用线上线下多种形式，宣传报道行动开展的具体措施和经验做法。加强经验总结，在挽救困境企业、助推高质量发展方面，积极打造推广具有高青特色的样本模式。