高青县法院推动环资巡回审判工作 助力生态环境建设

　　近年来，高青县法院全面贯彻习近平生态文明思想和习近平法治思想，全面落实“在推动黄河流域生态保护和高质量发展上走在前”的部署要求，聚焦环境资源巡回审判理念更新、制度革新、功能出新，着力打造黄河流域生态司法保护“高青样本”。

　　一、聚合生态保护司法资源，推动巡回审判阵地搭建到黄河。一是打造一站式黄河流域巡回审判阵地。充分利用地理位置及资源优势，成立环境资源审判庭、高青县法院黄河法官工作室，坚持“惩治、教育、修复”为一体，把庭审、修复、教育搬到黄河边。二是建设矩阵式环境资源司法保护平台。充分利用黄河文化馆、高青县法院黄河楼环资审判展示馆、沿河法治文化宣传长廊等场所，统筹打造集审判、宣传、保护等功能为一体的矩阵式环境资源司法保护平台，以功能集约化实现服务保障黄河“零距离”。三是深耕全景式环资案件定分止争网络。以环境资源审判庭为中心，汇集1个黄河巡回法庭、20余处E+巡回法庭、7个调解工作室等多元解纷力量，突出行政衔接，系统构建环资案件无死角排查、无盲区调解的定分止争网络。

　　二、强化生态保护司法协同，推动巡回审判格局覆盖到黄河。一是坚持纵向贯通提效。深化与上级法院疑难复杂案件协调衔接机制，对涉及黄河和小清河沿岸、大芦湖等湿地的污染、占用、养殖退出及违规项目的案件，依法开通绿色通道，实行简案快办、特案特办，跑出生态保护司法加速度。审结上级指定办理的“507”破坏环境资源犯罪系列案件7件，判处15名被告人有期徒刑三年及以上刑罚，并对相关被告人采取从业禁止令措施，得到充分肯定。二是深化横向联动提质。与公安、检察、黄河河务、自然资源、环境保护等9部门建立“司法审判+行政执法+检察监督+法治宣传”联动机制，凝聚生态保护司法新合力。三是强化内部衔接提能。成立以院长为组长的环资审判工作领导小组；制定黄河巡回审判工作制度，采用刑事、民事、行政与立案、审判、执行“三审合一、立审执结合”的审判模式，促进环境资源行政执法与刑事司法相衔接、侵权损害赔偿与行政处罚相配套，打造生态保护法治新高地。2021年以来，共妥善审理各类环资案件230余起，着力统一裁判尺度、优化审判资源、培养专家法官。

　　三、创新生态保护司法机制，推动巡回审判职能服务到黄河。一是贯彻“惩治犯罪+环境修复”审判机制。针对污染环境、非法狩猎、非法捕捞水产品等生态环境犯罪，灵活运用“补植复绿”“增殖放流”“劳务代偿”等惩治、修复相结合的治理模式，强化法院与行政执法部门对修复性司法过程的双维监督，实现案件办理“三个效果”的有机统一。二是坚持“巡回审判+诉源治理”解纷机制。坚持诉源治理与巡回审判结合，推行面对面沟通、现场实地勘察等“靠前服务”机制，深化“快调快处快办快结”办案思路，围绕服务沿黄百里绿色长廊工程和黄河滩区退耕退养政策，开展涉黄滩区土地承包纠纷专项解纷活动，切实把“未诉先办、接诉即办、完诉续办”理念贯穿案件办理全过程。针对某村村民未经村委会同意占用集体土地种植农作物，选取5起典型案件入村开展联合调解，使村民认识到自身错误，主动退还土地，周边30余起类似纠纷也得以顺利解决。三是推行“因地制宜+综合施治”治理机制。坚持“问题出在哪里、法庭就设在哪里”，在天鹅湖慢城、高青化工产业园区等重点保护区域设立巡回审判点，因地制宜和定期定点相结合，开展环资巡回审判30余次，进一步筑牢生态保护司法屏障。

　　四、突出生态保护司法功能，推动巡回审判效果落实到黄河。一是突出服务发展功能。以环资案件巡回审判机制为依托，系统开展生态保护司法需求专题调研27次，切实摸排沿黄镇办、企业等在绿色生产经营中面临的困境，妥善解决涉黄河生态保护的重点项目、企业在转型升级中遇到的问题，着力提升生态环境前端治理和多元治理效能。二是突出教育指引功能。通过邀请人大代表、政协委员、职能部门、人民调解员等观摩庭审，送法“五进”，典型案例发布等形式，发挥环资案件“放大镜”效应和环资审判社会导向指引功能。三是突出法治宣传功能。坚持“谁执法谁普法”，发挥巡回法庭处在司法为民最前沿、化解矛盾第一线的重要作用，利用世界环境日、世界土地日等关键时间节点，线上线下相结合，创新宣传形式，开展普法宣传、现场咨询、专题讲座等19场次，发放宣传材料2.2万余份。2022年，联合人民法院报、淄博中院新媒体，开展“生态法律赋能•守护美丽黄河”主题直播活动，引发热烈反响。